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宽带中国战略渐行渐近 业界呼吁加大资金支持

发布时间: 2017-12-22 16:34 来源:网络整理

  亚文辉报道

  记者近日从有关部门获悉,《宽带中国战略方案》(草案)目前已制定完成,部分相应配套政策也已完成,而外界最为关心的后续财税支持方案也在紧锣密鼓地研究制定中。据悉,如果进展顺利,这一财税支持方案将在《宽带中国战略方案》正式出台后公布。

  宽带中国战略研究专家组组长、中国工程院院士邬贺铨介绍,《宽带中国战略方案》草案已在工业和信息化部和国家发改委之间达成共识,目前已送财政部、科技部、住房和城乡建设部等九部委征求意见,随后将上报国务院。他还表示,《宽带中国战略方案》是一个框架性的文件,会给出宽带中国战略的具体实施目标,以及推进时间表,但目前的《宽带中国战略方案》草案中没有提及建设经费来源、补贴方式等具体细节。

  资金缺口难以补齐

  此前,工业和信息化部联合住房与城乡建设部发出通知,要求贯彻落实今年早些时候开始实施的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准。这是监管部门强力推动中国光纤宽带发展的重要信号。

  再加上此次《宽带中国战略方案》草案的制定完成,这些都意味着宽带中国战略正在加速。速度是提起来了,但是钱的问题却没有解决好。因为《宽带中国战略方案》草案并未明确投资金额和补贴方式,这意味着依靠运营商自有资金投资建设的既有思路没有改变,这无疑将给运营商承担实施宽带中国战略带来困难。

  当前4G带动下的移动业务竞争日益激烈,并将在未来1-2年内开始制造新一轮的建网高峰。在移动网络投资占据主要位置的前提下,投资回报周期更长的固定宽带网络难以成为运营商投资的首选。

  建设固定宽带网络到底需要投入多少钱?中国电信一位人士介绍说,如果要完成“到2015年实现宽带接入用户2.5亿户,接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标,单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿-2800亿元,三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。

  所以对运营商而言,宽带中国战略推进的最大困境是资金缺口。

  而其他一些能间接减少成本的问题也没有解决好。一位业内人士表示,目前长途骨干网光纤建设需要租用交通运输部的长途管道,但管道费极高;城镇化进程加速,农村逐渐拆迁,但电信运营商在农村的大部分投资都没有得到合理拆迁补偿;机房占地审批、供电审批极为复杂,费用极高……这些问题如果能得到解决,也能省下电信运营商一大笔钱。

  需要国家财政支持

  面对如此巨大的资金需求,单靠电信运营商肯定不行。中兴通讯(000063,股吧)固网市场总监杨列永表示:“"宽带中国"不是一句口号,需要真金白银的支撑。”

  杨列永认为,如果没有国家财政的扶持和补贴,仅靠电信运营商单打独斗,中国宽带网络的发展速度和覆盖广度都会大打折扣。据了解,宽带网络的投入回收周期一般在4年左右,而农村回收周期会更长。在这种情况下,电信运营商的经营困境会转嫁到设备供应商,进而影响整个产业链的健康发展。“按照企业经营法则,设备供应商基于经营压力考虑,也会把经营困境向产业链下游传递,这种相互传递的结果最终会影响到网络的品质”。

  因此,如果不解决资金的问题,宽带中国在短期内对通信行业的推动非常有限。

  与此同时,与其他行业相比,国家对通信行业的投入并不是很多。宽带中国是否能实现带动通信产业繁荣的目标,要看后续国家相关政策的支撑力度。“当然,国家也在制定和完善引入民间资本政策,这对通信行业来说是一件好事。”杨列永表示。

  烽火通信(600498,股吧)科技股份有限公司网络产品规划总监安俊峰认为,宽带中国是国家战略的一部分,从欧美和亚太“国家宽带”的情况看,资金投入十分巨大,超出一个企业所能承受的范围。“在投入巨大的现实情况和资费下降的状况下,争取国家财政的支持是完全必要的”。

  “十二五”期间,3G网络建设、FTTX、专网建设、三网融合等将成为宽带产业发展的主要拉动力。通过国家政策的扶持,电信运营商在网络铺设过程中将会减少很多阻力,特别是ODN网络建设中的入户难问题。

  打破“惟低价论”

  业内人士认为,要给宽带中国发展提供可持续支撑,除了政府应将“宽带中国”提高到国家战略,提供必要的资金投入和政策支持外,还应出台更细致的指导意见引导通信产业走向良性竞争,打破目前通信市场“惟低价论”的局面,以缓解整条宽带供应链压力过大的困境。同时,电信运营商在宽带网络建设方面应采用因地制宜的策略,选择性价比高的产品来部署,从而在短期内舒缓成本压力。“如老城区的改造或提速,可以仍旧利用现有铜线资源,利用VDSL2的技术提升带宽”。





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